“我们的客户中，消费最少的企业一个月约6000元，一个月消费10多万元、上百万元的也有。”5月14日，浙江算力科技有限公司副总经理景荣炜向记者介绍，杭州市算力资源调度服务平台2025年3月发布时便提出算力超市概念，实践一年多，交易额已突破2亿元。
在人工智能浪潮席卷全球的今天，智能化应用需建立在强大的算力之上。没有算力，AI世界就会“断电”。然而，由于算力资源供给不足、分布不均、成本高、存在技术瓶颈等问题，一些中小企业难以获取、使用或高效利用AI算力，被算力高墙困住。
为了降低中小企业用算成本，更好支撑中小企业数字化转型和智能化发展，日前，工业和信息化部印发《关于开展普惠算力赋能中小企业发展专项行动的通知》（以下简称《通知》），首次明确提出探索算力银行与算力超市两大创新业务，支持中小企业存入闲置算力资源，通过跨区域、跨周期调度实现灵活取用。这一政策标志着算力资源正加速走向金融化、商品化。
中小企业被算力高墙“卡脖子”
什么是算力超市和算力银行？北京邮电大学计算机学院院长王尚广介绍，算力银行可以被理解成算力的“储蓄所”，它把社会上闲置的算力、多余的算力集中起来，统一管理、统一调度，需要的时候就“贷”出来用，不用的时候就“存”着。算力超市，相当于算力的“线上商城”，各种算力服务、算法工具、云资源都摆在上面，明码标价、按需购买、即用即付，就像买日用品一样简单方便。
数据显示，在2025年上半年的中国AI云市场，前五大云厂商占据整个市场75%的份额，而广大中小企业受限于高昂的采购成本和复杂的技术适配门槛，难以获得必要的算力支持。与此同时，大量闲置算力资源正在等待被激活。据浪潮人工智能研究院测算，我国智算中心平均算力使用率仅为30%。
“中小企业进行智能化转型，最大的问题有三个：一是买不起，自建机房或买服务器的投入太大；二是不会用，缺技术、缺人才，运维复杂；三是用不起，业务有高峰低谷，资源经常闲置浪费。”王尚广告诉记者，算力高墙使中小企业面临“卡脖子”难题。
谈及算力使用痛点，极刻同频项目负责人李觉森表示：“每次产品的功能升级都会面临算力消耗重估，通用人工智能中的图、视频消耗极不稳定，这使得多模态的产品优化存在较大的不确定性。另外，我们还面临云算力平台价格波动大的挑战。”
李觉森认为，算力超市和算力银行的出现会减轻初创团队初期的算力消耗，降低项目运营成本。
算力超市适配中小企业需求
算力超市是如何适配中小企业算力需求的？核心优势在于小而精。
“头部云厂商就像百货超市，提供的算力规格有几万种，而我们像是卖运动类男装的超市，只做针对中小企业的算力服务，提供20多款算力规格，更直观清晰。”景荣炜告诉记者，平台还提供更精准的售后服务。“中小型客户的需求量小，技术能力相对弱，如果通过头部云厂商自主下单，碰到问题只能通过留言或者拨打售后电话去解决，获得反馈的时间慢。我们在平台上开发了一系列工具，还配备了专业的运维人员来做服务保障，教企业怎么用，省去了很多麻烦。”
较低的价格也是算力超市获得中小企业青睐的原因之一。“平台成立的初衷就是打造杭州算力价格洼地。在政府部门指导下，我们通过集约化建设与运营，有效压降成本。同样的算力规格，算力超市的价格是低于头部云厂商的。”景荣炜介绍，平台统筹接入1.3万P（千万亿次浮点运算每秒）智能算力，除自营算力之外，还引入多家第三方算力中心入驻。中小企业采购往往选择价格更低的产品，这也会倒逼其他数据中心主动降价。
“我们还帮助企业申领杭州市的算力券补贴，提供消费证明、租赁记录等材料。”景荣炜表示，平台围绕着杭州市算力券相关政策而开发，深度对接市、区两级算力券政策，探索“政府补一点、平台让一点、企业出一点”的成本分摊机制。平台还更新了模型服务，已接入50多款主流大模型，能让企业像逛超市一样便捷调用AI能力，日均消耗token量500亿左右。
王尚广认为，算力超市提供了一站式服务，让中小企业不用一次性重投入，不用自己养技术团队，真正让中小企业用得上、用得起、用得放心。
持续优化升级推进算力普惠
《通知》提出，到2028年底，基本建成覆盖广、成本低、服务优、生态活、人才强的普惠算力服务体系，在中小企业划分标准适用的15类行业中覆盖门类不少于10类，进一步加强对中小企业算力应用的公共服务力度，显著降低中小企业获取、使用算力门槛。
近年来，我国陆续建成了多个国家级的超算中心，将东部算力需求，有序引导到西部，全面启动“东数西算”工程，为算力资源的错峰调配夯实基础。截至目前，全国多地已布局算力超市，对算力银行的探索也在稳步进行中。5月9日，中国银行与中国信息通信研究院在雄安新区“2026普惠算力赋能中小企业发展大会”上正式签署合作备忘录，这标志着中国银行成为首家参与中国算力平台生态建设的金融机构。
“运营算力超市最难的一点是算力价格的波动，有时候长租给企业还会亏，运营收益存在很大的不确定性。”景荣炜表示，中小型客户的需求量小，通常只租3~6个月，平台买回来算力卡，几个月后可能就闲置了，这对企业来讲也是很大的挑战。他期待算力银行的出现可以进一步盘活闲置算力资源，未来有更多第三方供应商加入算力超市的供应体系。
王尚广建议，在搭建算力超市与算力银行时，政府要做好顶层设计和标准规范，出台扶持政策，比如算力券、补贴等，降低中小企业使用门槛。算力服务企业要把产品做得简单、透明、标准化，聚焦中小企业真实需求，重视数据安全和隐私保护，不搞恶性竞争、不设置隐形门槛。同时，电信运营商要强化算网融合，保障网络稳定、低时延，打通算力调度的“高速路”。
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